一、出台背景

冷链物流是近年来国家鼓励发展的重要新兴产业，发展冷链物流对于保障食品消费安全、满足居民消费升级需要、促进农民增收具有重要意义。近年来，随着经济发展和居民消费水平提高，我市冷链物流规模稳步提升、业态模式不断创新、产业地位持续提高，已成为稳增长、促消费、惠民生的重要新兴力量，加上我市良好的产业基础和便捷的交通区位优势，经过多年发展，冷链物流产业整体水平全省领先、全国有影响。

2020年9月至12月，市商务局会同有关部门，在深入开展调研的基础上，认真研究分析我市冷链物流产业实际，坚持问题导向、目标导向、需求导向，注重针对性、可操作性和支持方式创新，发挥龙头企业的带动作用，并多次征询有关部门和专家意见，形成了《漯河市扶持和促进冷链物流业高质量发展若干政策措施》，旨在解决我市冷链物流发展面临的冷链设施布局不合理、龙头企业带动不强、发展要素成本高等问题，进一步补齐冷链物流发展短板，促进全市冷链物流业实现高质量发展。

二、主要内容

第一部分：加快优化产业布局。一是落实《漯河市物流业空间布局规划（2019—2035）》，统筹推进省、市级重点冷链物流产业园建设；二是支持市城乡一体化示范区建设漯河临港冷链物流专业园区，对入驻重点冷链物流产业园的物流企业给予支持；三是对符合国家或省政策支持的冷链物流项目加大政策资金支持；四是完善城乡冷链物流配送网络；五是推动农产品冷链物流农村节点建设。

第二部分：培育壮大产业主体。一是鼓励冷链物流龙头企业资质升级；二是实施招大引强；三是支持新建保鲜库、变温库、气调库、立体自动化冷库等冷藏设施项目建设；四是支持冷藏运输车购置。

第三部分：支持业态创新发展。一是推动第四方冷链物流信息公共平台；二是鼓励冷链物流企业发展平台经济；三是支持企业开展智能化、信息化、绿色化技术改造。

第四部分：强化要素支撑保障。一是探索冷链物流企业融资新模式；二是优先保障冷链物流项目用地；三是降低冷链企业用电成本；四是支持冷链物流企业引进高层次人才；五是优化企业发展环境。

第五部分：发挥行业协会作用。一是支持市物流与采购联合会建立冷链物流信息统计体系；二是支持市物流与采购联合会成立冷链物流专业委员会。

第六部分：加强制度机制保障。一是设立冷链物流发展专项扶持资金；二是明确奖补政策资金来源；三是明确具体申报要求；四是强化组织保障；五是明确冷链物流企业疫情防控要求。

三、主要特点

一是依法依规，科学合理。根据国家有关法律法规和上级政策，科学合理制定支持措施，确保每项政策措施都符合国家规定。

二是因地制宜，保障发展。充分结合我市实际，立足产业发展基础，注重政策措施实效，保障冷链物流业快速发展。

三是精准施策，补足短板。围绕我市物流业发展存在的突出问题，精准制定支持措施，切实补齐短板，保障冷链物流业健康发展。

四是系统完备，利于长远。着眼冷链物流业高质量发展，增强支持措施的系统性、完备性，推动我市冷链物流业不断发展壮大。